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保持政策连续性、稳定性 常态化开展政策预研储备

——国家发展改革委解读当前经济形势

2025-08-03

□新华社记者 魏玉坤 张晓洁

  上半年中国经济运行态势如何?下半年宏观调控政策如何发力?针对当前经济形势和经济工作,国家发展改革委1日举行新闻发布会,国家发展改革委有关负责人进行了分析解读。

上半年我国经济稳中有进、好于预期
  国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示,上半年我国经济稳中有进、好于预期,高质量发展取得新成效。
  主要宏观指标表现良好,经济运行彰显强大韧性。上半年,国内生产总值(GDP)同比增长5.3%,就业、物价和居民收入总体稳定。内需对经济增长的贡献率达68.8%,进出口规模站上20万亿元台阶。
  “关于下一步经济工作,7月30日召开的中央政治局会议已作出全面部署,国家发展改革委将坚决抓好贯彻落实。”周陈说。
  周陈表示,一方面,持续发力、适时加力实施好已部署的各项政策举措,坚定不移实施扩大内需战略,特别是继续推动稳就业稳经济若干举措陆续出台实施,保持政策连续性、稳定性,增强灵活性、预见性,将外部压力转化为内生动力,稳住经济大盘。另一方面,加强经济监测预测预警,常态化开展政策预研储备,不断完善稳就业扩内需政策工具箱,根据外部环境变化及时推出,统筹今明两年政策衔接、工作衔接,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

纵深推进全国统一大市场建设
  建设全国统一大市场,是党中央作出的重大决策。
  国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞表示,近年来,全国统一大市场建设取得积极成效:一是“四梁八柱”基本建立,市场基础制度逐步健全,市场基础设施持续完善。二是社会共识明显增强,公平竞争理念深入人心。三是建设效果不断彰显。今年上半年,全国跨省区交易电量同比增长18.2%。1至4月,全国省际贸易销售额占全部销售收入比重为40.4%,较上年同期提高0.6个百分点。
  王任飞说,国家发展改革委将发挥好牵头部门作用,研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案。进一步规范政府行为尺度,制定《妨碍统一市场和公平竞争行为防范事项清单》。深化要素市场化配置改革,扎实开展市场准入壁垒清理整治行动。

持续做好扩消费工作
  消费是经济增长的“主引擎”,也是民生幸福的“晴雨表”。
  周陈表示,上半年消费有三个主要特点:一是增速加快,社会消费品零售总额累计增长5%,增速较一季度提高0.4个百分点;二是亮点增多,限额以上家电、通讯器材零售额同比增长30.7%、24.1%,新能源汽车销量同比增长40.3%;三是环境更优,各部门围绕落实提振消费专项行动,出台了多项重大政策,举办形式多样的促消费活动。
  “消费持续健康发展是供需双向奔赴的结果。”周陈说,下一步,将着力推动增强消费能力,加快落实稳就业稳经济推动高质量发展若干举措,促进居民收入稳步提升。培育服务消费新的增长点,落实《提振消费专项行动方案》部署,推动地方有序减少消费限制。持续优化消费供给,积极培育国货“潮品”,大力发展“人工智能+”消费,加力创新应用场景。

全国电力供应平稳有序
  近期,各地气温攀升,能源保供工作进入迎峰度夏的关键期。国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅表示,目前全国电力供应平稳有序,各地用电需求得到较好保障。
  据介绍,下一步,国家发展改革委将充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用,主要做好以下五方面工作:
  一是保障源头供应。指导各地做好电煤产运需衔接和发电用气协调,保障一次能源供应充足稳定。二是提升顶峰能力。持续加强各类常规电源运行管理,统筹新能源发电支撑作用和火电兜底保障作用。三是加强余缺互济。积极通过电力中长期合同、现货市场、应急调度等方式开展跨省跨区电力调度。四是优化需求侧管理。综合运用分时电价、需求响应补贴等方式,保障电网安全稳定运行和电力有序供应。五是强化应急处置。紧盯重大自然灾害和突发事件,第一时间组织电力企业高效开展应急处置和抢修复电工作。

加快推动标志性改革举措落地见效
  推动高质量发展、构建新发展格局,必须要进一步全面深化改革,向改革要动力,以改革激活力。
  王任飞表示,为更好推动改革和发展深度融合、高效联动,将加快推动一些标志性改革举措落地见效:
  一是紧扣扩内需稳经济深化改革。推动出台实施促进服务消费、首发经济、数字消费等举措,健全政府投资有效带动社会投资体制机制,研究促进民间投资发展的政策举措。
  二是紧扣破解经济运行中的突出矛盾深化改革。统一政府行为尺度,进一步明确招商引资鼓励和禁止的具体行为,治理和防范有碍统一市场和公平竞争的各种行为和做法,依法依规整治企业无序竞争。
  三是紧扣培育发展新动能深化改革。优化新业态新领域市场准入环境,加快制定一批放宽市场准入特别措施,出台培育和开放新场景的政策举措。推动要素市场化配置综合改革试点,深入探索数据等新型要素确权和参与分配的实现路径,促进各类生产要素顺畅流动、高效配置。
  新华社北京8月1日电

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